一、《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
二、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》(桂安委辦〔2016〕110號)明確的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容
(一)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,根據(jù)企業(yè)工作分工,具體明確和細(xì)化分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
(二)企業(yè)職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。依據(jù)本企業(yè)的職責(zé)分工,明確細(xì)化各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),明確本部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。工藝技術(shù)、設(shè)備管理以及安全管理部門,要依據(jù)職責(zé)分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
明確企業(yè)黨辦、工會、共青團(tuán)等工作部門及負(fù)責(zé)人在企業(yè)安全文化建設(shè)、宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,以及組織開展群眾性隱患排查治理等方面的責(zé)任。
(三)生產(chǎn)車間(班組、工段)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和本車間(班組、工段)的作業(yè)要求,明確細(xì)化和落實(shí)本車間(班組、工段)安全生產(chǎn)職責(zé)以及各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,明確本車間(班組、工段)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。特別明確生產(chǎn)車間(班組、工段)在隱患排查、應(yīng)急處置等方面責(zé)任。
(四)其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際,由各職能部門和生產(chǎn)車間(班組、工段),組織制定明確細(xì)化管理職責(zé)內(nèi)的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全操作規(guī)程,做到安全責(zé)任到人。特別明確特種作業(yè)人員及企業(yè)一線操作人員的隱患排查、應(yīng)急處置、遵章守規(guī)等方面責(zé)任。
(五)健全考核獎懲機(jī)制。在各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間(班組、工段)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項(xiàng),逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)晉升、收入分配的重要依據(jù)。
三、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號)有關(guān)條款
第十條 建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算以及招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用單列。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費(fèi)用的總額及支付辦法。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)入施工單位設(shè)立的安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶。
工程施工完成后安全生產(chǎn)費(fèi)用尚有結(jié)余的,建設(shè)單位可以按照合同約定收回。
第十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位并提出防治措施建議。
第十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工前,向施工、監(jiān)理等單位說明勘察、設(shè)計(jì)意圖,解釋勘察、設(shè)計(jì)文件??辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。
第十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,對設(shè)計(jì)文件的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行審查,并承擔(dān)審查責(zé)任。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),按照合同約定合理配備總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員,并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃;涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每季度至少組織開展1次對每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查,并如實(shí)做好記錄。
第十八條 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查,每周至少主持召開1次工地例會。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。
總監(jiān)理工程師在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在施工現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)被視為履職不到位。有正當(dāng)理由的除外。
第十九條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)施工時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。需要驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十條 建筑起重機(jī)械投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測合格。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺,并免費(fèi)提供服務(wù)。
檢測單位應(yīng)當(dāng)將對建筑起重機(jī)械的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告實(shí)時(shí)上傳至全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況定期報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。
第二十三條 建筑工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)??偝邪鼏挝粚?shí)行專業(yè)分包的,分包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主要責(zé)任,總承包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任;總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的,勞務(wù)單位承擔(dān)主要責(zé)任,總承包單位和專業(yè)承包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。
總承包單位、專業(yè)承包單位違法進(jìn)行勞務(wù)分包或者對勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的,由總承包單位和專業(yè)承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任;勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),按照合同約定合理配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員,并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查;對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)每季度至少組織開展1次對每個(gè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查,并如實(shí)做好記錄;因重大節(jié)假日及惡劣天氣條件暫時(shí)停止施工的,在復(fù)工前對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。
施工現(xiàn)場存在生產(chǎn)安全事故隱患的,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并落實(shí)整改措施,消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)安全事故隱患整改完成后,施工單位及時(shí)將生產(chǎn)安全事故隱患記錄和書面整改報(bào)告提交建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查。
第二十六條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在項(xiàng)目現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)被視為履職不到位。有正當(dāng)理由除外。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的全過程管理,并遵守下列規(guī)定:(一)施工前,對施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并簽字確認(rèn);(二)施工過程中,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開展帶班檢查,并如實(shí)做好記錄;(三)施工完成后,根據(jù)需要進(jìn)行檢測驗(yàn)收。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)采用視頻、音頻、會議等多種形式對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并留存證明材料。
四、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)有關(guān)內(nèi)容
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。
實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的,專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。
第十一條 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。
危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的,專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。
第十二條 對于超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。
專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取,符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十三條 專家論證會后,應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告,對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。
專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后,重新履行本規(guī)定第十一條的程序。
專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的,施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。
第十五條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。
施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工,不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。
項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,對未按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求立即整改,并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。
第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十條 對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。
第二十一條 對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一道工序。
危大工程驗(yàn)收合格后,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌,公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。
第二十二條 危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施,并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
第二十三條 危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案,并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估。
第二十四條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。
施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
第二十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的;
(二)未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的;
(三)未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的;
(四)未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的;
(五)未對第三方監(jiān)測單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。
第三十條 勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的,責(zé)令限期改正,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。